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進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱到達(dá)港口后需要靜置10天，核酸檢測(cè)合格后才能提??？近日，山東省委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)再次將疫情下港口和物流企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)推到風(fēng)口浪尖。

在上述總部發(fā)布的《山東省進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物集中監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)建設(shè)管理指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）中表示， 為實(shí)現(xiàn)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈貨物閉環(huán)管理，進(jìn)入山東進(jìn)口貨物，必須進(jìn)入集中監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)實(shí)施靜態(tài)系統(tǒng)，倉(cāng)儲(chǔ)容量應(yīng)滿足進(jìn)口貨物10天內(nèi)總倉(cāng)儲(chǔ)要求，不同類(lèi)型的進(jìn)口貨物分類(lèi)存儲(chǔ)，取得核酸檢測(cè)負(fù)結(jié)果報(bào)告后，可出口倉(cāng)庫(kù)。

這個(gè)消息一出來(lái)，就引起了千層浪。根據(jù)港口圈（ID：gangkouquan）據(jù)了解，山東消毒普通非冷鏈貨物的做法歷史悠久。2021年7月，中國(guó)疫情處于有效控制期，而歐洲、美國(guó)、南亞、非洲、日本、韓國(guó)等地由于德?tīng)査《韭?，新冠肺炎確診病例激增。山東省立即將上述地區(qū)的貨物列為高風(fēng)險(xiǎn)貨物。事實(shí)上，這意味著幾乎所有進(jìn)口貨物都是高風(fēng)險(xiǎn)貨物。進(jìn)入山東港后，需要按照誰(shuí)負(fù)責(zé)貨物，誰(shuí)組織消毒作業(yè)的原則，對(duì)進(jìn)口貨物集裝箱進(jìn)行預(yù)防性消毒，在裝運(yùn)貨物、清洗維護(hù)作業(yè)時(shí)對(duì)進(jìn)口空集裝箱進(jìn)行預(yù)防性消毒。

據(jù)了解，當(dāng)時(shí)抽樣頻率為每3天一次，每次隨機(jī)抽樣入口集裝箱數(shù)量的1%，不足100個(gè)集裝箱按100個(gè)計(jì)算；如果在目的地消毒，每個(gè)企業(yè)每3天抽取一個(gè)集裝箱。雖然增加了港口物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，但由于當(dāng)時(shí)醫(yī)療檢測(cè)資源充足，抽樣頻率不高，港口物流企業(yè)雖然承受壓力，但仍遵守通知。

但最新通知中涉及的幾個(gè)細(xì)節(jié)意味著在以往政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加，檢測(cè)資源的緊張局勢(shì)也使該政策難以實(shí)施。

首先，10天的靜置期意味著申請(qǐng)集中監(jiān)管倉(cāng)位迫在眉睫 ，但是做一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)計(jì)算很難。以山東青島前灣綜保區(qū)為例，每天進(jìn)口重箱1000TEU，每箱貨物的體積26-28立方米，靜置10天意味著近30萬(wàn)平方米的貨物等待倉(cāng)儲(chǔ)檢測(cè)。從3月26日到4月10日，需要申請(qǐng)倉(cāng)庫(kù)容納近30萬(wàn)平方米的貨物。我們計(jì)算倉(cāng)庫(kù)的常規(guī)高度約為9米，四層貨架布局，貨物滿載率為1：2.5簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，1萬(wàn)平倉(cāng)庫(kù)最多可以堆放2.5一萬(wàn)立方米的貨物，也就是說(shuō)，需要計(jì)劃在15天內(nèi)申請(qǐng)近12萬(wàn)平方米的倉(cāng)庫(kù)。

青島進(jìn)口商品多為大宗商品，紙漿(最多4層高)和橡膠堆放要求（2.5層高)、塑料顆粒(2層高)、硼砂(2層高)意味著對(duì)庫(kù)存容量的需求更高。根據(jù)黃島周邊倉(cāng)儲(chǔ)資源的現(xiàn)狀，4月10日前規(guī)劃至少12萬(wàn)平方米的空倉(cāng)進(jìn)行集中監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)是不現(xiàn)實(shí)的。此外，青島進(jìn)口箱的整體數(shù)量將在前灣綜合保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上呈數(shù)量級(jí)增長(zhǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，規(guī)劃和應(yīng)用足夠的倉(cāng)庫(kù)靜態(tài)容器是一個(gè)無(wú)法完成的極端挑戰(zhàn)。

其次，貨主面臨成本上升的風(fēng)險(xiǎn)。 據(jù)港口圈了解，為了保證集裝箱流通順暢，避免集裝箱占用壓力，船舶公司進(jìn)口普通集裝箱的免箱期一般為7-14天，一旦超過(guò)這個(gè)時(shí)間，船公司將以階梯收費(fèi)的形式向貨主收費(fèi)100-300元/天不等的滯箱費(fèi)。雖然集裝箱進(jìn)入集中監(jiān)管區(qū)后可以自由流動(dòng)，但由于倉(cāng)庫(kù)內(nèi)貨物靜置能力有限，必然導(dǎo)致后續(xù)集裝箱積壓，滯箱費(fèi)賬單接踵而至。疫情下，貨主面臨著高價(jià)艙位的痛苦，需要進(jìn)一步承擔(dān)使箱費(fèi)，相當(dāng)于雪上加霜。

對(duì)于港口來(lái)說(shuō)，直接面臨拆箱成本上升和貨源流失的直接損失。 一些業(yè)主表示，如果他們真的靜置了10天，他們就不能拖延這段時(shí)間，只能去附近的天津港和大連港。在渤海港口集團(tuán)中，由于地理位置接近，工藝設(shè)備相當(dāng)，通關(guān)效率和貨物周轉(zhuǎn)限制。一旦人工卡設(shè)置降低了港口的通關(guān)效率，它將直接影響貨物的流向和港口的吞吐量。同時(shí)，貨物也需要拆卸，更不用說(shuō)一些貨物需要從監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)搬到非監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)了。以青島目前的進(jìn)口托盤(pán)橡膠為例，一票貨物的短搗成本不低于3600元，這將落在港口上。

那么，設(shè)置10天靜置期的初衷是有效遏制病毒通過(guò)物傳人。如果不靜置，風(fēng)險(xiǎn)有多大？

此前，深圳和珠海新增奧密克榮變異株感染病例被推測(cè)通過(guò)國(guó)際電子郵件傳播。然而，國(guó)際電子郵件感染仍然是一個(gè)推論，沒(méi)有確鑿的證據(jù)證實(shí)這些病例是由接觸對(duì)象引起的。許多疾病預(yù)防控制專(zhuān)家還表示，雖然病毒可以在很短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)表面?zhèn)鞑?，但沒(méi)有足夠的證據(jù)證明它們可以在很長(zhǎng)一段時(shí)間后通過(guò)表面?zhèn)鞑?。到達(dá)港口的普通貨物在海上漂浮了幾天到20天，已經(jīng)過(guò)了病毒傳播的窗口期。

然而，根據(jù)中國(guó)目前的動(dòng)態(tài)零政策，也將最大限度地控制病毒來(lái)源，但從德?tīng)査綂W密克榮，山東省已經(jīng)進(jìn)行了半年多的普通貨物核酸檢測(cè)，普通貨物攜帶病毒的可能性，陽(yáng)性檢測(cè)率更高，相信有一些數(shù)據(jù)足以證明，可以進(jìn)行更有針對(duì)性的貨物抽樣政策。

港口圈（ID:gangkouquan）認(rèn)為，作為疫情防控的第一線，各省市港口在三年內(nèi)承擔(dān)了足夠的防控責(zé)任。以世界上最大的集裝箱港上海港為例。根據(jù)2021年年報(bào)，每次裝卸一個(gè)集裝箱，防疫成本高達(dá)13元/TEU，防疫費(fèi)用超過(guò)6億元/年。但即便如此，各港口仍承擔(dān)主要責(zé)任，確保國(guó)際物流渠道暢通。對(duì)于各港口來(lái)說(shuō)，防疫成本的上升還不夠。如何保證港口的高效運(yùn)行，特殊班級(jí)的正常運(yùn)行，員工不被感染，協(xié)調(diào)海關(guān)，已成為港口日常工作的首要任務(wù)。 作為政府主管部門(mén)，特殊時(shí)期的監(jiān)管政策需要考慮動(dòng)態(tài)清理、源遏制等目標(biāo)，但一旦政策未經(jīng)多次討論，將出現(xiàn)港口、物流企業(yè)、業(yè)主、企業(yè)、民生、需要謹(jǐn)慎。