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11月15日晚，上港集團(600018)發(fā)布公告稱， 上海國資委擬持有公司28.1%的股份免費轉讓給上海國有投資公司。股份免費轉讓后，上海國有投資公司成為上海集團最大股東，但實際控制人未變更，仍為上海市國有資產監(jiān)督管理委員會。

據(jù)了解，上海國有投資公司不需要向上海國有資產監(jiān)督管理委員會支付任何對價，也不涉及員工安置。與此同時，上海集團表示，股份轉讓不會影響公司的正常生產經營。轉讓完成后，上海集團的控制關系如下圖所示：

根據(jù)公開信息，上海國有投資公司是經上海市委、市政府批準成立的大型國有資本投資平臺公司，由上海市國有資產監(jiān)督管理委員會投資直接監(jiān)管，注冊資本100億元。公司主要經營業(yè)務包括：實施國有資本戰(zhàn)略持股管理和資本運營，市場競爭產業(yè)項目投資，開展市場化、專業(yè)化的股權投資基金運營。

無獨有偶，上港集團發(fā)布公告的當日，上海市本地另外三家國有企業(yè)，包括上海機場(600009)、上海電氣(601727)、華建集團(600629)等均發(fā)布了有關股份無償劃轉的公告，劃入方均為上海國投公司。

這次操作也引起了各方的關注。安排多家上海本地國有企業(yè)免費轉讓股份的考慮是什么？

在談到相關權益變更的目的時，四家公司在公告中表示：為進一步貫徹國有企業(yè)改革三年行動計劃（2020-2022年）、上海區(qū)域國有企業(yè)綜合改革試驗實施計劃（以下簡稱實施計劃）精神，按照上海市委、市政府的戰(zhàn)略部署，優(yōu)化國有資產布局，完善國有資產監(jiān)督體系，加快上海深化國有資產改革的重點任務要求。

2019年發(fā)布的實施計劃表示，近年來，上海國有資產和國有企業(yè)的改革取得了積極進展，為上海的經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。然而，也存在一些迫切需要解決的矛盾和問題，迫切需要在更廣泛、更廣闊的空間和更大的努力中推進國有資產和國有企業(yè)的改革。

港口圈（ID:gangkouquan）據(jù)了解，截至2022年，《實施方案》中提到 上海將在國有資產和國有企業(yè)的改革發(fā)展中建立以資本管理為主的國有資產監(jiān)管體系 形成符合高質量發(fā)展要求的國有資產布局，建立具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，充分發(fā)揮企業(yè)黨委的領導作用，建立符合市場規(guī)律的企業(yè)管理機制，基本完成競爭企業(yè)整體上市或核心業(yè)務資產上市，一批企業(yè)集團成為國際影響力或領先國內知名品牌。

不難理解這段話的核心， 目前的主要問題是國有資產監(jiān)管機構、國有資產投資經營公司和國有企業(yè)之間的權責界限不夠明確。股權的免費轉讓也是為了進一步澄清三方關系。

對于國有資產監(jiān)督管理機構，進一步加強授權下放，促進國有資產監(jiān)督管理機構內部職能的優(yōu)化調整，下放部分滲透管理的審批權限。

對于國有資本投資經營公司，采用股權注入、資本經營、收益投資等經營模式，豐富和擴大國有資本投資經營公司的股權持有、股權管理、股權投資等投資經營功能。資本運營和資源配置，提高國有資本運營的效率和水平。

簡單地說， 在更松散的環(huán)境下，加強資本運營和資源配置，提高國有資本的運營效率和水平，實現(xiàn)資源、資產、資本和資本的良性循環(huán)。最后，將國有企業(yè)的發(fā)展推向更高的水平。

作為行業(yè)領導者，近年來開展了各級國有資產改革：

2014年開展員工持股計劃，1萬多名員工持有上海集團，通過捆綁員工和公司利益來激發(fā)國有企業(yè)效率；

2020年推進海勃公司混改，成立哪吒公司，建立行業(yè)龍頭，實現(xiàn)科技創(chuàng)新板上市發(fā)展目標；

2021年，上海港集團調整了公司總部分機構和職能，繼續(xù)實施職業(yè)經理人制度，進一步深化職業(yè)經理人薪酬制度改革。