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近年來，跨境電子商務網(wǎng)上購物保稅進口模式已成為跨境電子商務零售進口的主流商業(yè)模式，具有整進零出、暫停征稅、分銷及時性強的特點。

根據(jù)《關(guān)于擴大跨境電子商務零售進口試點、嚴格執(zhí)行監(jiān)管要求的通知》（商業(yè)和金融發(fā)展〔2021〕39)，跨境電子商務零售進口試點進一步擴大到所有自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境電子商務試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B類型所在城市(區(qū)域)。

為了幫助新試點城市（區(qū)域）了解跨境電子商務網(wǎng)上購物保稅進口模式的開放過程和政策要點，研究組織研究人員研究網(wǎng)上購物保稅進口業(yè)務的發(fā)展，總結(jié)先進經(jīng)驗，形成相關(guān)的運營建議。

本文重點介紹了研究人員總結(jié)的地方政府建設跨境電子商務網(wǎng)上購物保稅進口業(yè)務發(fā)展平臺的主要工作和先進經(jīng)驗，供地方政府部門參考。

根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務零售進出口商品監(jiān)管的公告》（2018年第194號）的要求，跨境電子商務零售進出口商品監(jiān)管場所必須符合海關(guān)有關(guān)規(guī)定。

跨境電子商務監(jiān)管場所的經(jīng)營者和倉儲企業(yè)應當建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，并按照海關(guān)要求交換電子數(shù)據(jù)?？缇畴娮由虅站W(wǎng)上購物保稅進口業(yè)務應在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅物流中心（B型）內(nèi)開展。

研究小組在研究中了解到，跨境電力網(wǎng)上購物保稅業(yè)務發(fā)展良好的地方建設相對完整的公共服務平臺，依托先進的信息技術(shù)實施數(shù)據(jù)交換和信息共享功能，適應跨境電力海量數(shù)據(jù)、快速處理、智能控制等特點，促進各部門之間的有效溝通。

跨境電子商務本地公共服務平臺是指根據(jù)海關(guān)、稅務、外部管理等職能部門的業(yè)務規(guī)范要求，為跨境電子商務企業(yè)提供業(yè)務記錄和港口通關(guān)服務的跨部門綜合信息平臺。

跨境電子商務公共服務平臺按照國家信息安全體系和電子港口平臺管理標準體系進行規(guī)劃。整個系統(tǒng)分為基礎(chǔ)硬件網(wǎng)絡層、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)庫層、應用支持層、應用服務層、性能和接口訪問層五個層次。系統(tǒng)建設將涉及各級規(guī)劃設計，形成完整的系統(tǒng)架構(gòu)規(guī)劃設計。

跨境電子商務公共服務平臺的服務功能主要由六部分組成：企業(yè)、地方政府、個人、數(shù)據(jù)交換、聯(lián)合檢查部門對接和信息發(fā)布。

跨境電子商務數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)是跨境電子商務公共服務平臺的核心功能。EDI數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)之間的通道實現(xiàn)了高效的系統(tǒng)對接，同時確保了信息的安全傳輸。主要功能包括：

01 與電商平臺、電商企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換

電子商務平臺和電子商務企業(yè)向公共服務平臺發(fā)送訂單、商品備案和清單數(shù)據(jù)；公共服務平臺向電子商務平臺和電子商務企業(yè)發(fā)送訂單、商品備案和清單數(shù)據(jù)。

02 這與物流企業(yè)流企業(yè)的數(shù)據(jù)交換

物流企業(yè)系統(tǒng)向公共服務平臺發(fā)送運單等數(shù)據(jù)；公共服務平臺向物流企業(yè)系統(tǒng)發(fā)送運單等數(shù)據(jù)的狀態(tài)收據(jù)。

03

支付企業(yè)向公共服務平臺發(fā)送支付憑證數(shù)據(jù)；公共服務平臺向支付企業(yè)發(fā)送支付憑證數(shù)據(jù)。

04 與第三方平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換

電子商務平臺企業(yè)將商品記錄、訂單、運單、付款單、清單數(shù)據(jù)傳輸給公共服務平臺；公共服務平臺將各種業(yè)務文件的狀態(tài)收據(jù)發(fā)送給第三方平臺。

05

公共服務平臺向海關(guān)輔助監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)送各種跨境電子商務申報數(shù)據(jù)，包括訂單、支付憑證、物流運單、清單、維修、退貨單、物流狀態(tài)信息、稅務信息等。；海關(guān)輔助監(jiān)管系統(tǒng)向公共服務平臺發(fā)送各種業(yè)務文件的接收和審核收據(jù)。

06 與公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換

公共服務平臺向公安系統(tǒng)發(fā)送個人身份驗證請求；公安系統(tǒng)向公共服務平臺發(fā)送個人身份驗證結(jié)果。

07 與稅務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換

一是公共服務平臺向稅務系統(tǒng)發(fā)送稅務申報數(shù)據(jù)；二是稅務系統(tǒng)向公共服務平臺發(fā)送收據(jù)和審核收據(jù)數(shù)據(jù)。

企業(yè)和海關(guān)通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)發(fā)送和接收報紙。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)將企業(yè)和海關(guān)的報紙分發(fā)給指定的報紙MQ隊列、報紙?zhí)幚矸掌鹘M根據(jù)配置掃描相應的MQ隊列。

獲取報紙后，進行相應的報紙分析、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、代碼轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)庫操作、記錄傳輸日志、生成目標格式報紙、原始報告和目的報告檔案，并將目標格式報告推送到相應的MQ發(fā)送隊列。

MQ隊列配置應符合海關(guān)各類報紙規(guī)范的要求和支持XML報紙格式和報紙簽名技術(shù)；為海關(guān)建立單獨的接收和發(fā)送報紙隊列；一般企業(yè)可根據(jù)實際業(yè)務需要靈活配置MQ隊列組，不區(qū)分企業(yè)和報紙類型，可適用于業(yè)務量小的企業(yè)，降低系統(tǒng)復雜性；特殊企業(yè)MQ為了滿足特定企業(yè)的高性能要求，為業(yè)務量大的企業(yè)建立獨立的隊列。

輔助監(jiān)督系統(tǒng)是地方政府根據(jù)相關(guān)監(jiān)督規(guī)定和實際監(jiān)督需要，建立對接相關(guān)監(jiān)督操作系統(tǒng)，實現(xiàn)自動驗證、自動分揀等輔助功能。主要包括卡口輔助系統(tǒng)和檢查輔助系統(tǒng)。

跨境電子商務卡口輔助監(jiān)管系統(tǒng)對特殊區(qū)域卡口進行管理。海關(guān)通過卡口輔助監(jiān)管系統(tǒng)對出入境區(qū)跨境電子商務貨物和運輸工具進行風險控制和檢查。主要功能包括：

01

區(qū)內(nèi)企業(yè)向出入口輔助監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)送車輛核放單等數(shù)據(jù)，并向企業(yè)發(fā)送審核收據(jù)。核放單審核通過后，出入口輔助監(jiān)管系統(tǒng)根據(jù)相應的業(yè)務放行規(guī)則自動生成待過卡車輛指令。

02 觸發(fā)媒介

目前，一般采用普通車牌識別方法實現(xiàn)卡口驗證。根據(jù)管理需要，也可以支持其他方式的卡口驗證方法。企業(yè)根據(jù)批準的批準表觸發(fā)媒體，包括紙質(zhì)文件打印IC卡綁定、RFID電子車牌等方式。

03

運輸車輛進出口時，系統(tǒng)通過觸發(fā)媒體信息（車牌號，觸發(fā)媒體信息（車牌號或其他），觸發(fā)自動檢查判斷，調(diào)用智能檢查管理系統(tǒng)的保稅監(jiān)督檢查服務或輔助系統(tǒng)檢查邏輯，并將結(jié)果反饋給前端集成系統(tǒng)。

04

貨物進出口數(shù)據(jù)應記錄并保存在系統(tǒng)中，包括：車輛進出口時間、稱重信息、車輛信息、驗放結(jié)果等，并在車輛驗放表中反饋卡標志。系統(tǒng)應具有查詢和檢索卡口記錄的功能。

05

對于由多個塊組成的特殊區(qū)域，卡口輔助系統(tǒng)可以設置每個區(qū)域卡口之間的運輸時間限制，并對超過卡口設定時間的車輛進行預警。

06

出入口輔助監(jiān)督系統(tǒng)反饋驗放信息后，如果出于各種原因，出入口前端采集系統(tǒng)無法正常自動提升桿，或出入口設備故障的車輛通過人工驗放完成。海關(guān)可執(zhí)行重發(fā)指令、人工驗放、系統(tǒng)記錄操作類型、操作時間、操作人員等信息。系統(tǒng)應具有各種異常處理記錄的查詢和檢索功能。

檢驗輔助系統(tǒng)應具有海關(guān)控制和檢驗功能。海關(guān)可以控制電子商務清單，并向現(xiàn)場分揀線系統(tǒng)發(fā)送包裝檢驗和控制指令。主要功能包括：

01

可為命中控制指令的車輛上裝載的包裹設置控制指令（包括隨機和特定），并為生效命中的控制記錄提供解決和查詢功能。

02 檢驗指令發(fā)送檢驗分揀線

從跨境電子商務統(tǒng)一版通關(guān)管理系統(tǒng)預訂被控車輛上所有包裹的清單數(shù)據(jù)及相關(guān)三個訂單信息，并將包裹控制指令發(fā)送到現(xiàn)場檢查分揀線系統(tǒng)。如果包裹分揀檢查正常，則放行控制的核放單。