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2021年3月25日上午，國務院新聞辦公室召開國務院例行政策吹風會。商務部副部長、國際貿易談判副代表王受文、商務部國際經貿關系司司長余本林、工信部運行監(jiān)測協(xié)調局長何亞瓊、海關總署關稅征管司司長姜峰介紹RCEP《區(qū)域綜合經濟伙伴關系協(xié)定》有效實施了國內相關工作。

RCEP生效，已完成RCEP協(xié)議批準/

商務部副部長、國際貿易談判副代表王受文介紹RCEP生效實施《區(qū)域綜合經濟伙伴關系協(xié)定》。

RCEP生效已經完成RCEP批準協(xié)議 RCEP簽署之后，在相關部門的共同努力之下，已經完成了對RCEP協(xié)議的批準。

中國率先對RCEP批準表明，中國政府已經批準了RCEP高度重視和全力支持早期生效。

同時，RCEP成員還決定每兩個月左右舉行一次RCEP在臨時聯(lián)合委員會會議上，各成員相互通報RCEP協(xié)議審批工作取得的進展。

現(xiàn)在所有成員都明確表示，要努力在今年內完成RCEP目標是2022年1月1日批準協(xié)議RCEP能夠正式生效實施。

第二，現(xiàn)在是對的RCEP實施相關技術準備。

中方正在積極推進，已經做好了充分的準備，可以在協(xié)議生效時全面履行RCEP協(xié)議規(guī)定的義務。

商務部已與有關部門合作梳理RCEP協(xié)定中涉及到的701條約束性義務，包括關稅減讓、海關程序簡化、原產地規(guī)則技術準備、產品標準、服務貿易開放措施、投資負面清單承諾、知識產權全面保護承諾以及行政措施和程序合規(guī)等一系列領域的義務。

目前，701條義務中的613條已經準備好，現(xiàn)在可以實施，占需要履行的約束性義務的87%。還有13%的義務RCEP生效時可實施。

3月10日，RCEP成員國召開了臨時聯(lián)合委員會會議，會議就促進關稅承諾表轉換、產品特定原產地規(guī)則轉換和原產地規(guī)則實施指導進行了協(xié)商，明確了今年實施的時間表。

中國也非常重視有效實施的內部準備工作。財政部會同有關部門完成了中國內部關稅承諾表的轉換，海關總署也開始起草RCEP原產地實施管理措施，海關總署也將按照6個月的要求完成國內實施的技術準備，配合外部咨詢，確保協(xié)議生效。

第三，積極推動國內產業(yè)和企業(yè)增強競爭力，增強競爭力RCEP機會的能力

為了適應協(xié)定實施后更加開放的環(huán)境和競爭更加充分的新形勢，相關部門對標國際先進產業(yè)水平，完善我國制造業(yè)質量標準、規(guī)則等，促進制造業(yè)向中高端邁進、提高產品質量實現(xiàn)升級，提高市場的競爭力。

同時，圍繞進一步擴大服務業(yè)開放，我們將做好提高標準、完善規(guī)則等相關準備。

企業(yè)應適應以規(guī)則、規(guī)則、管理和標準為基礎的制度開放，增強轉型升級的緊迫感，提高管理水平，提高參與國際合作和競爭的能力。

為此，商務部已經舉辦了兩次全國范圍的在線培訓班，重點面向廣大企業(yè)和地方政府部門，幫助它們抓住RCEP機會。

//RCEP在服務貿易領域達成的協(xié)議將促進服務貿易的顯著增長//

商務部副部長、國際貿易談判副代表王在回答記者提問時表示，疫情前，服務貿易正在進行中RCEP15國家之間確實有很快的增長。

疫情發(fā)生后，對該地區(qū)服務貿易的發(fā)展影響很大，但未來服務貿易仍將是該地區(qū)非常重要的增長點，尤其是RCEP在服務貿易領域達成的協(xié)議和開放承諾將促進服務貿易的顯著增長。

首先，它將促進疫后各國服務部門的復蘇，促進該地區(qū)的經濟增長。

RCEP涉及金融、電信、交通、旅游、放承諾，涉及金融、電信、交通、旅游、研發(fā)等100多個部門，RCEP現(xiàn)在的成員也承諾，RCEP以正面清單的形式開放，正面清單應在協(xié)議生效后6年內轉換為負面清單。

這意味著服務貿易的開放將得到更穩(wěn)定的預期，這無疑將促進RCEP疫后交通、旅游、教育等服務業(yè)成員的發(fā)展，有助于促進本地區(qū)人員交流，促進本地區(qū)經濟增長。

二是貨物貿易和服務貿易融合發(fā)展的趨勢進一步加深。

RCEP服務業(yè)生效后，將帶來新的增長，進一步促進服務貿易的發(fā)展。

RCEP協(xié)議生效后，貨物貿易將顯著增長，推動倉儲、運輸、金融結算、保險、融資等與貨物貿易相關的服務貿易增長，這些與貿易鏈相關的服務業(yè)需求將進一步增長。

RCEP這些方面的開放將增加服務貿易，服務貿易也將推動商品貿易的進一步增長，商品貿易和服務貿易相互融合，相互促進。商品貿易本身包含許多服務貿易元素。

如進口芯片價值，包括設計、研發(fā)、包裝等服務。

三是RCEP生效將促進依托互聯(lián)網服務貿易的發(fā)展，適應疫情后社會生活的變化。

疫情確實對服務貿易的發(fā)展產生了負面影響，但也促進了互聯(lián)網授權的服務貿易的發(fā)展，促進了跨境服務貿易和遠程服務貿易的需求。

例如，跨境電子商務、互聯(lián)網金融、在線辦公、在線教育、在線咨詢和在線交易會將有更大的商機。

RCEP在跨境服務貿易領域，特別是上述互聯(lián)網授權的服務貿易領域，各成員國都作出了較高水平的開放承諾。

//RCEP成員國之間新的自由貿易關系和減稅承諾將給中國企業(yè)帶來更多好處//

商務部國際經貿關系司司長余本林在回答記者提問時表示，RCEP成員國之間有了新的自由貿易關系和新的減稅承諾，這將給中國企業(yè)帶來更多的好處。

首先，東盟顯著擴大了對中國零關稅產品的范圍。

印尼、菲律賓、柬埔寨、緬甸、馬來西亞等國家對中國增加了新的減稅產品，主要包括汽車及零部件、摩托車、化工、機電、鋼鐵產品等，企業(yè)將從新的減稅中獲得收入。

第二，RCEP日本是中國重要的自由貿易伙伴。

中日產品在機械設備、電子信息、化工等領域相互降低關稅。

第三，我國進口企業(yè)也將會享到實惠。

企業(yè)將以更低的成本進口先進技術、重要設備、關鍵部件、日常消費品、醫(yī)療護理設備、進口設計研發(fā)、節(jié)能環(huán)保等生產性服務，更好地滿足國內市場消費升級的需求。

//RCEP經批準出口商原產地自主聲明制度/

海關總署關稅征收管理司司長姜峰在回答記者提問時表示，原產地規(guī)則是海關具體實施的確定貨物是否能享受關稅減免的標準。

與中國簽署的自由貿易協(xié)定相比，RCEP15成員之間的關稅減免采用雙方出價的方式，因此其關稅減免和原產地規(guī)則的實施比較復雜。

為確保協(xié)議的實施，海關從三個方面做了技術準備：

一是建立健全原產地管理體系。

由于各自由貿易協(xié)定的原產地規(guī)則由締約方協(xié)商實施，規(guī)則各不相同。因此，在協(xié)議實施之前，有必要立法轉變已達成的原產地規(guī)則。海關正在制定RCEP《原產地管理辦法》規(guī)定了享惠貨物的原產地資格、享惠申請和原產地證明。

除此之外，RCEP經批準的出口商原產地獨立聲明制度將首次大規(guī)模實施，即出口企業(yè)可以享受關稅減免，無需向簽證機構申請證書。

海關將標桿國際最高標準，從企業(yè)資質和產品資質兩個維度構建中國批準的出口商管理體系。起草并完成了《海關批準出口商管理辦法（草案）》，正在通過海關總署網站征求公眾意見（詳見文章：中國正式批準RCEP經批準的出口商可以獨立聲明原產地享受協(xié)議稅率)。

第二，搭建適合RCEP進一步加強原產地管理需求信息系統(tǒng)的科技支持。

同時，改革原產地簽證模式，大大縮短簽證時間。結合實現(xiàn)的證書自助打印功能，企業(yè)可以足不出戶獲得原產地證書。

第三，做好對關員和企業(yè)的培訓和指導。

海關官員熟練掌握原產地規(guī)則是實施關稅減免和簽證工作的基礎。為此，海關總署組織了培訓材料和培訓視頻的錄制。近3萬名海關官員參加了在線培訓和觀看學習視頻。

同時，企業(yè)掌握原產地規(guī)則是有效利用關稅減免的前提。海關總署正在指導地方海關對大多數(shù)進出口企業(yè)進行規(guī)則解釋和培訓指導，幫助企業(yè)提高意識，特別是RCEP項目下的區(qū)域積累規(guī)則和企業(yè)自主聲明的應用能力。有關規(guī)定和公告發(fā)布后，海關將進一步組織宣傳、培訓和指導。

//RCEP成為中國制造業(yè)向中高端邁進的重要機遇和有力起點//

工信部運行監(jiān)測協(xié)調局負責人何亞瓊在回答記者提問時表示，RCEP通過關稅減讓、統(tǒng)一的原產地規(guī)則和高效的便利化措施，一定會促進區(qū)域內的產業(yè)鏈和供應鏈更加緊密的融合，強化成員之間的生產、分工、合作，成為中國制造業(yè)邁向中高端一個重要契機和有力抓手，也成為RCEP其他成員國向高質量發(fā)展邁進了一個非常重要的平臺。

促進中國制造業(yè)向中高端邁進的主要措施有四個：

一是充分利用RCEP進一步構建國內外雙循環(huán)發(fā)展格局。

RCEP其有效性將促進該地區(qū)各國的國際和國內雙循環(huán)發(fā)展。中國還將積極參與這一進程，提高在國際和國內市場配置資源的能力。

特別是目前，工業(yè)和信息化部正在開展中國制造業(yè)質量改進行動，增加品種、質量和品牌，為成員國提供更多更好的中國制造產品。

二是積極規(guī)劃中國與東盟產業(yè)鏈的互聯(lián)互通。

從中國的角度來看，鼓勵國內產業(yè)升級到研發(fā)設計、系統(tǒng)集成等高附加值環(huán)節(jié)，加強與東南亞國家在產業(yè)鏈上的垂直分工合作。

例如，通過建立海外產業(yè)合作園區(qū)和中小企業(yè)合作園區(qū)，可以與東南亞國家在中低端產業(yè)鏈形成密切合作，提高產業(yè)附加值與產業(yè)鏈的整合能力。

東南亞國家的成本優(yōu)勢和中國制造業(yè)產業(yè)鏈的完整優(yōu)勢將相互補充。中國和東南亞國家將在設備制造、紡織、服裝、輕工等方面有很大的合作空間。

三是深化中日韓高端產業(yè)鏈供應鏈合作。

日本和韓國在中國出口更多的電氣設備和電子信息，其中關鍵原材料和部件由中國提供。中國穩(wěn)定的國內市場和穩(wěn)定的產業(yè)鏈供應鏈對三國繼續(xù)合作非常有幫助。

同時，中國、日本、韓國可以繼續(xù)在電子信息和汽車領域進行深入合作，也有利于促進中日韓互補產業(yè)鏈格局的形成，建立中日韓協(xié)調發(fā)展體系。

四是利用RCEP進一步促進我國制造業(yè)高質量發(fā)展。

將利用RCEP有效的機會推動中國企業(yè)充分融入RCEP大市場將以更積極、更高水平的開放促進中國制造業(yè)的高質量發(fā)展。

吸引更多的外資高端制造項目在中國實施，更多的外資企業(yè)和人才來中國發(fā)展，實現(xiàn)中國和成員國的互利共贏和共同發(fā)展。

希望繼續(xù)在技術創(chuàng)新、國際貿易、標準法規(guī)等領域開放合作，增強15個成員國共同發(fā)展的新動力。