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寧波港首次實施跨部門一船多證一通發(fā)證業(yè)務(wù)，平均每艘船可節(jié)省100多萬元。杭州海關(guān)全面推廣原產(chǎn)地證書自助打印和信用簽證……今年以來，各地區(qū)、直屬海關(guān)積極采取措施，不斷鞏固和壓縮整體通關(guān)時間的有效性。5月份，全國進(jìn)口的整體通關(guān)時間為38.93出口整體通關(guān)時間為小時2.12小時，分別較2017年壓縮60.03%和82.74%。

今年組織促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，海關(guān)總署與國家發(fā)展改革委員會、財政部、商務(wù)部等部門共同推出18項措施，進(jìn)一步優(yōu)化流程、降低成本、壓力時間、提高效率，努力解決市場實體的關(guān)注‘堵點’‘痛點’‘難點’國家口岸管理辦公室副主任黨英杰說。

自2017年以來，海關(guān)總署作為優(yōu)化港口商業(yè)環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的領(lǐng)導(dǎo)部門，與國家有關(guān)部門和地方政府合作，定期開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的專項行動，繼續(xù)優(yōu)化市場化、法治化和國際港口商業(yè)環(huán)境。目前，參與專項行動的重點城市已成為跨境貿(mào)易便利化的試驗區(qū)，進(jìn)一步輻射推動其他地區(qū)共同提高跨境貿(mào)易便利化水平。專項行動期間取得的成熟經(jīng)驗已在全國范圍內(nèi)復(fù)制、推廣和借鑒。

近日，裝載398個空集裝箱的船舶抵達(dá)天津港集裝箱碼頭并裝運上車。天津海關(guān)依托港口嵌入式可視化平臺，利用港口空箱檢測設(shè)備對這批空集裝箱進(jìn)行快速檢測，并根據(jù)海關(guān)電子放行信息快速完成放行作業(yè)，空箱立即運至外貿(mào)企業(yè)裝載使用。

在2021年跨境貿(mào)易便利化專項行動中，重點之一是推進(jìn)通關(guān)全過程電子化。目前，2017年進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要驗證的監(jiān)管證書已從86種減少到41種，減少52.3 %。在這41種監(jiān)管文件中，除3種因特殊情況無法上網(wǎng)外，其余38種文件均實現(xiàn)在線申請和在線處理。所有監(jiān)管文件在通關(guān)過程中自動比較核實，企業(yè)無需向海關(guān)提交紙質(zhì)監(jiān)管文件。

天津港上線集裝箱進(jìn)口提貨單電子化平臺；深圳港實現(xiàn)出口作業(yè)全流程無紙化，并基本實現(xiàn)進(jìn)口提貨單無紙化；上海推廣預(yù)約申報功能，免去企業(yè)等待和查詢艙單時間；廣州推動建設(shè)應(yīng)用全球首個海事電子證書跨國應(yīng)用項目，國際航行船舶可通過“單一窗口”完成進(jìn)出口查驗手續(xù)……港口業(yè)務(wù)也從線下辦理轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上辦和掌上辦，讓數(shù)據(jù)跑代替?zhèn)鹘y(tǒng)人跑腿。

沿海主要港口基本實現(xiàn)集裝箱設(shè)備交接單、集裝箱裝箱單、進(jìn)口集裝箱交接單的電子化。黨英杰介紹，同時大力推進(jìn)入境貨物檢驗檢疫證書的電子化，加強(qiáng)了國際數(shù)據(jù)交流和共享。

今年，海關(guān)總署通過國家政府信息資源共享平臺，向國家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房勺匪菪怨芾砥脚_提供進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖池浳餀z驗檢疫證書電子信息，實現(xiàn)跨部門共享進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房勺匪菪孕畔?。協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)國家和經(jīng)濟(jì)體官方機(jī)構(gòu)頒發(fā)的重點商品檢驗檢疫證書的網(wǎng)上驗證試點。下一步將繼續(xù)采取措施，繼續(xù)提高港口信息的智能化水平。黨英杰說。

進(jìn)一步推進(jìn)智慧港建設(shè)

在天津港建設(shè)的世界上第一個港口自動化駕駛示范區(qū)，一排排無人駕駛電動集裝箱在自動化軌道橋下準(zhǔn)確對位。裝載集裝箱后，在北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的指導(dǎo)下，根據(jù)最佳駕駛路線停放到預(yù)定地點，遠(yuǎn)程控制自動化岸橋從集裝箱卡上抓取集裝箱，穩(wěn)穩(wěn)落在集裝箱貨輪上。整個過程一次完成，現(xiàn)場沒有工作人員。

中國是世界港口大國，智能港口建設(shè)是提高港口碼頭運營效率、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的重要途徑。今年以來，天津港智能港口建設(shè)取得積極進(jìn)展，實現(xiàn)了世界上第一個傳統(tǒng)集裝箱碼頭全過程自動化升級改造項目的全面運營，實現(xiàn)了集裝箱智能貨物管理的全覆蓋，車號和箱號一次識別準(zhǔn)確率超過95%。

其他港口也競相加快建設(shè)步伐。上海港口對上海港務(wù)集團(tuán)電子EIR平臺進(jìn)行2.0版本升級，推進(jìn)智能道口建設(shè)，完善集裝箱出入口預(yù)約系統(tǒng)，促進(jìn)集裝箱密封集型、電子分銷。重慶港在果園港推出了集裝箱智能化學(xué)品系統(tǒng)。重慶鐵路港配備遠(yuǎn)程控制自動起重設(shè)備，提高各種港口的運行效率。

在智能技術(shù)的幫助下，提高了清關(guān)效率，升級了聯(lián)動碼頭操作系統(tǒng)。天津、青島、上海、寧波舟山、廈門、廣州、蕪湖等港口推廣了海運單、提單等電子文件的鏈應(yīng)用，實現(xiàn)了進(jìn)口和交付的全過程無紙化。目前，已完成6萬多個標(biāo)準(zhǔn)箱。

中遠(yuǎn)航運集團(tuán)與中國銀行合作，開展區(qū)塊鏈電子提單的實驗應(yīng)用。船舶公司與銀行實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，大大文件流通和信用證審核時間，提高了資金結(jié)算效率。

今年5月，全國進(jìn)出口整體通關(guān)時間壓縮比穩(wěn)定在60%以上，這意味著在新冠肺炎疫情期間，整體通關(guān)時間壓縮穩(wěn)步進(jìn)行，取得了顯著成效。

海關(guān)推廣實施提前申報和兩步申報是提高通關(guān)效率的有效措施。以浙江省一家從事塑料制品貿(mào)易進(jìn)出口的企業(yè)為例，公司采用提前申報模式，將整個進(jìn)口通關(guān)時間縮短14小時左右，貨物從到到提貨平均只需26分鐘，通關(guān)效率提高95%。

同樣，在有條件的港口試點推廣進(jìn)口貨物船邊直接提貨和出口貨物直接到港口措施，也顯著提高了清關(guān)時效性。據(jù)天津海關(guān)報道，企業(yè)進(jìn)口提箱是原來的1-2天，最短壓縮至1.5小時；2019年1月海運出口整體通關(guān)時間8.51小時壓縮到今年3月0.88小時。在深圳港船邊直提模式下，從卸船到提離的時間由原來的4-6小時壓縮至5-8幾分鐘后，到港直裝港口的停留時間從原來開始3-4壓縮到2小時。

近日，沈陽海關(guān)所屬沈陽桃仙機(jī)場海關(guān)進(jìn)入現(xiàn)場，通過傳送帶進(jìn)入檢查行李CT機(jī)器。其中一件行李的異常圖像迅速引起了海關(guān)官員的注意。進(jìn)一步人工檢查發(fā)現(xiàn)，該行李非法攜帶68件象牙制品。

智能地圖審查作為海關(guān)的重要黑色技術(shù)，在海關(guān)檢查中發(fā)揮了積極作用。目前，智能地圖審查系統(tǒng)已覆蓋主要大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備和CT共有1868種品1868種，大大提高了海關(guān)檢驗作業(yè)效率。

整體通關(guān)時間的持續(xù)壓縮離不開精準(zhǔn)監(jiān)管。海關(guān)優(yōu)化提高風(fēng)險控制精度，根據(jù)企業(yè)信用等級動態(tài)調(diào)整商品抽樣比例，使守法者更加方便。

目前，北京、天津海關(guān)創(chuàng)新京津海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)便利化措施，實現(xiàn)兩地高級認(rèn)證企業(yè)免擔(dān)保等優(yōu)惠待遇跨關(guān)區(qū)共享。

進(jìn)一步降低進(jìn)出口成本

2020年，為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情對進(jìn)出口的影響，國務(wù)院決定分階段降低港口建設(shè)費150億元。9.6億元。

今年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中明確表示，港口建設(shè)費自2021年1月1日起取消。

在今年的專項行動中，有關(guān)部門和地方政府積極規(guī)范企業(yè)相關(guān)費用，加強(qiáng)清理和規(guī)范港口收費行動計劃的實施，進(jìn)一步完善港口收費政策，簡化收費項目，將港口設(shè)施安全費納入港口運營費用；加強(qiáng)對國務(wù)院相關(guān)減稅措施實施的監(jiān)督檢查，依法查處進(jìn)出口違法收費行為。

國家港口管理辦公室開發(fā)推廣單窗口港口收費及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)的應(yīng)用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)貨運代理、報關(guān)、港口、船舶代理、貨運代理等港口收費主體通過單窗口公布收費信息。

天津、上海、寧波等地加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)對港外集裝箱堆場的監(jiān)督，促進(jìn)堆場標(biāo)準(zhǔn)化維修箱、二次吊箱等操作標(biāo)準(zhǔn)和收費行為。天津編制了港口收費和服務(wù)信息數(shù)據(jù)導(dǎo)入模板，提高了企業(yè)的批量運營效率。廣州開展港口收費綜合檢查和標(biāo)準(zhǔn)化，減少空箱堆放成本。

港口管理部門將認(rèn)真實施港口收費宣傳制度，加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，促進(jìn)港口商業(yè)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。黨英杰說。