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為了應(yīng)對(duì)氣候變化，歐盟委員會(huì)提出了新的環(huán)境法規(guī)，要求航運(yùn)公司和租船人支付碳排放費(fèi)用，并使用更環(huán)保的燃料，這可能會(huì)進(jìn)一步增加航運(yùn)成本。

7月14日， 歐盟委員會(huì)正式提出歐洲綠色協(xié)議，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型（The European Green Deal）該提案包括將航運(yùn)業(yè)納入歐盟碳配額交易系統(tǒng)（EU ETS）、Fuels EU Maritime修訂 提案和可再生能源指令(RED)等一攬子計(jì)劃。歐盟委員會(huì)表示，該提案將確保航運(yùn)業(yè)完成從化石燃料到可持續(xù)燃料的轉(zhuǎn)持續(xù)燃料的轉(zhuǎn)型。

航運(yùn)必須為全球經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變做出貢獻(xiàn)。歐盟委員會(huì)在提出這一備受關(guān)注的提案之前發(fā)布的信息顯示。

歐洲綠色協(xié)議旨在通過綠色轉(zhuǎn)型減少歐盟國家的溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，確保歐盟國家在 2050年實(shí)現(xiàn)氣候中性。中期目標(biāo)之一是確保歐盟國家在 2030年將溫室氣體排放量比1990年減少 55%。因此， 也叫它Fit for 55。

歐盟將在兩個(gè)主要方面對(duì)航運(yùn)業(yè)采取行動(dòng)：

EU ETS。EU ETS為不利于全球氣候的氣體設(shè)定碳排放上限和價(jià)格。

(2) 航運(yùn)業(yè)必須在幾年內(nèi)從化石燃料轉(zhuǎn)向可持續(xù)燃料。

需要注意的是，在最終立法之前，歐洲綠色協(xié)議必須得到歐洲議會(huì)和歐盟成員國的批準(zhǔn)。

EU ETS

歐盟委員會(huì)正式建議將航運(yùn)業(yè)納入歐盟碳配額體系，即排放交易體系Emissions Trading System，強(qiáng)制承運(yùn)人逐漸降低船用燃料的碳強(qiáng)度。EU ETS下面，如果航運(yùn)公司對(duì)碳排放有更多的預(yù)期，則需要支付更多的費(fèi)用。

EU ETS 將覆蓋范圍：

主要用于5000多噸船舶。

1) 船舶在歐盟港口之間的碳排放；

2) 停泊在歐盟港口的船舶產(chǎn)生的碳排放；

3) 50% 船舶往返于歐盟港口的碳排放；

歐盟排放交易系統(tǒng)將覆蓋約三分之二的海運(yùn)排放量(9000 萬噸二氧化碳)。EU ETS通過碳定價(jià)鼓勵(lì)航運(yùn)公司提高能源效率，尋找低碳解決方案，縮小替代燃料與傳統(tǒng)燃料的價(jià)格差異。將航運(yùn)業(yè)納入EU ETS根據(jù)其他歐盟排放交易系統(tǒng)的規(guī)定和現(xiàn)有的歐盟航運(yùn)監(jiān)測報(bào)告和驗(yàn)證系統(tǒng)（EU Monitoring、Reporting and Verification System，EU MRV）在此基礎(chǔ)上，后者可以跟蹤歐盟港口有二氧化碳排放。

該提案要求航運(yùn)公司必須報(bào)告每噸 CO2 排放購買和交付 ETS 的碳配額。與其他部門一樣，航運(yùn)公司將由歐盟成員國的管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)管理。除了歐盟排放交易系統(tǒng)的處罰規(guī)定外，如果一家航運(yùn)公司連續(xù)兩年以上未能交出所需的碳配額，其船舶可能會(huì)被拒絕進(jìn)入歐盟港口。

為保證順利過渡，航運(yùn)公司只需在初期交出部分排放配額，3 年后(2023年)達(dá)到 100%。為了監(jiān)督航運(yùn)業(yè)規(guī)則的實(shí)施，并考慮到這一點(diǎn)IMO)提案中增加了報(bào)告和審查條款。

FuelsEU Maritime提案

這是一個(gè)新的建議。旨在最大限度地限制?？吭跉W洲港口的船舶所使用能源的溫室氣體含量，刺激可持續(xù)海上燃料和零排放船舶的使用。

Fuels EU規(guī)定，除非客船和集裝箱船能夠證明它們使用了另一種零排放技術(shù)，否則它們必須在歐盟港口使用岸電。歐盟委員會(huì)不準(zhǔn)備以立法的形式指出航運(yùn)業(yè)可以使用的技術(shù)，希望承運(yùn)人能夠獨(dú)立選擇，立即采取行動(dòng)，等待幾年。它支持船舶使用的所有可再生和低碳燃料，如液體生物燃料、電子液體、脫碳?xì)怏w（包括生物液化天然氣和電子氣體）、脫碳?xì)浜兔撎細(xì)溲苌剂希ò状己桶保┖碗娏Α?/p>

Fuels EU提到，雖然一些燃料在技術(shù)上已經(jīng)成熟，但它們?cè)诤竭\(yùn)業(yè)的應(yīng)用仍有待廣泛測試和部署，到目前為止非常有限，沒有明確的目標(biāo)為投資者提供確定性。

此外，新的替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施法潔燃料，新的替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施法規(guī)要求 TEN-T 海港安裝電力供應(yīng)，以滿足至少90% 港口集裝箱和客船的需求。每個(gè)港口TEN-T內(nèi)河港口必須設(shè)置岸電裝置。自2035年 起，船舶在港口停泊時(shí)一般不允許污染。

該提案限制了船上能源溫室氣體的強(qiáng)度。歐盟委員會(huì)根據(jù)船隊(duì)平均溫室氣體強(qiáng)度的參考值確定了以下目標(biāo)：

從 2025年 1月 1 起降低 2%

從2030年 1月 1 起降低 6%

自2035年 1月 1日起降低 13%

從2040年 1月 1 起降低 26%

從2045年 1月 1 起， 59%的

從 2050年 1月 1 起降低 75%

2020年將作為減排基準(zhǔn)年。

由于目前尚不清楚哪種綠色燃料將成為未來航運(yùn)的主導(dǎo)地位，歐盟必須提案的詳細(xì)說明，為綠色燃料市場鋪平道路，使承運(yùn)人能夠投資綠色技術(shù)，同時(shí)相信新投入使用的船舶可以提供所需的燃料。

(3)修訂可再生能源指令 (the revised Renewable Energy Directive，RED)

RED修訂將改變歐盟對(duì)能源產(chǎn)品征稅的方式，取消使用化石燃料的過時(shí)豁免和激勵(lì)措施，促進(jìn)清潔技術(shù)。

歐盟委員會(huì)表示，根據(jù)現(xiàn)行指令，目前用于航空和航運(yùn)的燃料完全免稅?？紤]到航空和航運(yùn)部門在能源消耗和污染方面的作用，這提供了錯(cuò)誤的激勵(lì)。

修訂鼓勵(lì)使用更可持續(xù)燃料的最低稅率，鼓勵(lì)歐盟航空航運(yùn)部門使用更高效、污染更少的飛機(jī)和船舶。新規(guī)定規(guī)定了歐盟內(nèi)部客運(yùn)航班和歐盟內(nèi)部渡輪、漁船和貨船使用的相關(guān)燃料的最低消費(fèi)稅率。這些領(lǐng)域的稅收將補(bǔ)充歐盟排放交易系統(tǒng)和歐盟加油計(jì)劃中的其他措施。

在回答記者提問時(shí)，歐盟回答說：清潔氫和氫基合成燃料和先進(jìn)的生物燃料對(duì)航空和航運(yùn)部門的脫碳非常重要。為了降低國際航空和航運(yùn)燃料等運(yùn)輸排放強(qiáng)度，設(shè)定了 13% 的目標(biāo)，并將先進(jìn)生物燃料的使用比例提高到2.2氫和氫基合成燃料的使用比例增加到%2.6%的目標(biāo)。

航空用煤油和航運(yùn)用重油將不再完全免除歐盟內(nèi)部航行在歐盟的能源稅。鑒于這些部門在能源消耗和污染方面的作用，這是一項(xiàng)至關(guān)重要的措施。十年內(nèi)，這些燃料的最低稅率將逐步提高，這些部門的可持續(xù)燃料將從最低零稅率中受益。

談到IMO，歐盟這么說

歐盟表示，如果歐盟想實(shí)現(xiàn)自己的氣候目標(biāo)，就沒有時(shí)間等待，這就是為什么我們現(xiàn)在已經(jīng)在歐盟層面采取行動(dòng)。我們將高度重視立法對(duì)第三國的可能影響，但由于航運(yùn)業(yè)在開放市場和激烈的國際競爭環(huán)境中運(yùn)行，我們還需要確保公平的競爭環(huán)境，避免碳泄漏。這就是為什么我們的措施必須平等地適用于在歐盟港口交易的所有船舶。

經(jīng)驗(yàn)表明，雄心勃勃的區(qū)域行動(dòng)有助于加快第三國和國際氣候行動(dòng)。展望未來，我們肯定會(huì)考慮使歐盟立法與國際發(fā)展保持一致。

ICS強(qiáng)烈反對(duì)這一提議

建議將航運(yùn)業(yè)納入歐盟委員會(huì)EU ETS后，ICS同日發(fā)表聲明。

ICS歐盟表示，此舉主要是為歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃籌集資金。該提案將影響歐盟及其合作伙伴之間的貿(mào)易關(guān)系，并對(duì)非歐盟航運(yùn)公司不公平。此外，它還認(rèn)為，該提案僅涵蓋全球航運(yùn)排放 7.5% 左右，實(shí)際上減少二氧化碳排放效果不大，也可能影響剩余 92.5氣候談判% 排放。ICS建議采用更簡單、更有效的方法，如征收全球燃油稅，但這需要全球政治領(lǐng)導(dǎo)層的討論。ICS 還提出了一個(gè)關(guān)鍵問題:支付燃油費(fèi)用的人在邏輯上支付碳配額，但轉(zhuǎn)移非常復(fù)雜，尤其是對(duì)于小型航運(yùn)公司。

ICS 將與行業(yè)合作伙伴詳細(xì)審查最新提案草案，并在與歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)的討論中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)上述問題。

馬士基認(rèn)為Fit for 55能促進(jìn)航運(yùn)業(yè)能源轉(zhuǎn)型

總的來說，馬士基支持Fit for 55 一攬子計(jì)劃將與歐盟和非歐盟利益相關(guān)者溝通，明確可持續(xù)航運(yùn)計(jì)劃和歐盟經(jīng)濟(jì)在氣候中和轉(zhuǎn)型中的作用。